编者按：

随着“百千万工程”深入实施，资金、技术、人才等要素加速下沉，县域不再只是传统意义上的农业腹地，也成为传统产业升级、新兴产业培育的重要阵地：现代农业、陶瓷、服装纺织等岭南传统优势产业加快智能化转型升级，新能源、低空经济、农文旅融合等新兴业态迅速崛起。近日，乡村振兴研究院副院长李承政接受南方财经记者采访，就县域经济发展发表观点。他认为，当前乡村产业正逐步从外部资助、资本投资向内生经营纵深发展，乡村的资源禀赋正与民企的市场能力、数字技术、品牌建设优势深度融合。

以下内容摘自南方财经报道原文。

县域正成为广东经济格局中不可忽视的增长单元。近日，国家税务总局广东省税务局提供的税务数据显示，2022年以来，广东57个县（市）地区生产总值年均增长4.9%，2024年达到1.8万亿元，整体经济增速快于全省平均水平。

随着“百千万工程”深入实施，资金、技术、人才等要素加速下沉，县域不再只是传统意义上的农业腹地，也成为传统产业升级、新兴产业培育的重要阵地：现代农业、陶瓷、服装纺织等岭南传统优势产业加快智能化转型升级，新能源、低空经济、农文旅融合等新兴业态迅速崛起。

广东是民营经济大省。截至今年8月末，全省登记在册民营经济组织达1925.17万户，同比增长6.47%，占全省经营主体总量96.45%。

《广东省推动“百县千镇万村高质量发展工程”实现三年初见成效行动方案》提出，激发企业参与热情，深化“千企帮千镇、万企兴万村”行动，引导工商联、海内外侨胞等深度参与，助推县域经济高质量发展。

近年来，依托工商联“百会万企”等组织平台，各地商会、民企和乡贤积极行动，通过结对帮扶、招商引资等方式深度参与县域产业发展，成为实施“百千万工程”的关键力量。同时，其合作模式也从单一帮扶转向共赢，形成了“企业盈利、乡村发展、群众受益”的良好局面，广东县域正探索出一条可持续、内生型的发展路径。

根据广东省工商联（总商会）日前在全省实施“百千万工程”推进会（以下简称“推进会”）上公布的数据，今年以来，全省工商联组织发动民营经济领域参与“百千万工程”上规模的投资合作项目75个，共投资总额210亿元，捐赠款项总额8220万元。

暨南大学乡村振兴研究院副院长、经济与社会研究院长聘副教授李承政在接受南方财经记者采访时表示，当前乡村产业正逐步从外部资助、资本投资向内生经营纵深发展，涌现出“公司+合作社+农户”等多种合作模式，及“电商+特色产业”“文旅+生态农业”等新业态，乡村的资源禀赋正与民企的市场能力、数字技术、品牌建设优势深度融合。

数据显示，目前全省2066家商会与109个县（市、区）、854个镇、1105个村结对共建，推动实施产业项目421个，投资金额超356亿元。

李承政表示，“百千万工程”实施以来，各类资本踊跃进入县域，催生了许多新兴业态。不过，县域产业没有“一招鲜”的通用模式，必须立足本地资源禀赋，将外部的资金、技术优势与地方生态、文化等独特资源有机融合，才能培育出有持续竞争力的县域特色产业体系。

李承政提到，新兴产业引入过程中，妥善解决用地问题仍是推动项目落地的关键挑战之一，具体表现为，用地指标紧张、审批周期较长，以及难以平衡耕地保护与产业发展用地需求之间的矛盾。必须严格坚守耕地保护红线，同时积极探索土地集约节约利用的新路径，通过复合利用、生态融合等模式，全面提升土地综合利用率。

今年7月，在龙连高速连平东服务区，一场连平鹰嘴蜜桃的直播热火朝天，众多粤北“山野土货”从这里搭上湾区的高速快车。为破解粤北山区农特产品的销售困境，连平县工商联与广东省南粤交通龙连高速公路管理处合作，构建了“政府引导+企业运作+农户参与”的协作助农机制，让交通枢纽成为农产品展销中心。

这一创新模式的价值远不止于单次销售。据统计，目前该模式已累计服务企业20余家，助力展销特色产品80多种，助农营业额突破13万元，带动周边农户实现年均经济增收，惠及农户近50户。

据悉，全省各级工商联执常委企业通过“一对一”“一对多”“多对一”的方式，与对口联系县（市、区）下辖村镇及企业所在地下辖村镇结对共建，推动“百千万工程”取得新进展。截至目前，全省11688家民营企业结对8992个村，实施项目11517个，总投资164.3亿元。

“一定要让专业的人做专业的事。”李承政表示，项目可持续运营的核心在于推动专业化运作，不仅要在初期实现高效启动，更需建立长期稳定的经营机制，从根本上避免企业运营与村集体经济发展相互脱节的“两张皮”现象。尤其是在项目引入初期，需严格甄别投资主体资质，警惕部分缺乏运营能力的企业套取不当资源，甚至出现失信行为。